移民300万人時代を前に現場資格は「二重のミスマッチ」…多文化社会専門家協会、早期の法定資格化を要請

移民300万人時代を前に現場資格は「二重のミスマッチ」…多文化社会専門家協会、早期の法定資格化を要請

• 在留外国人が278万人を超え、2026年に300万人に達すると予想される中、移民の定着支援現場の資格体系を早急に改編すべきだとの指摘が出た。
• 韓国移民政策学会の学術大会で、慶星大学のキム・ミンジュ氏とガオンヌリ社会的協同組合のキム・チュンス氏は共同発表を通じ、「移民の専門性と法的承認の二重のミスマッチ」という構造を診断し、多文化社会専門家を段階的に法定資格とするロードマップを提示した。

潜んでいた統計、急増する現場需要…「資格体系は過去のまま」

韓国国内の在留外国人は総人口の5.44％に当たる2,783,247人（2025年末基準）に達し、社会統合プログラム（KIIP）の参加者も年間7万人を超えるなど、移民への直接相談・支援業務は急増している。法務省の「2030移民政策未来戦略」によるKIIPの段階的義務化や、地域移民パッケージプログラムの導入などにより、専門人材の需要はさらに急増する見通しだ。しかし、現場の法定採用基準は、移民・多文化に関する専門科目を持たない社会福祉士と健康家庭士が中心のままで、実務現場に深刻な専門性の空白が生じているとの指摘がある。

「二重のミスマッチ（Dual Mismatch）」のわなと協会の診断

キム・ミンジュ、キム・チュンス両氏は、第一線の定着支援提供体制が抱える構造的欠陥を「二重のミスマッチ」と定義した。

• 法的承認を欠く専門性：多文化社会専門家は、移民法制、移民政策、在留資格などの専門科目を履修し、2025年時点で12,185人が養成されている。しかし、現在も「資格基本法」上の国家資格ではなく、省庁の訓令に基づく「修了証」制度にとどまり、第一線機関の正規採用基準として機能していない。
• 移民の専門性を欠く資格：一方、家族センターや社会福祉館などで法的な採用資格を持つ社会福祉士と健康家庭士は、正規の養成科目に査証、在留、国籍法など移民に関する専門知識がなく、現場実務で限界に直面している。

多文化社会専門家協会のキム・テヒ会長（博士）は、「家族センターや移住女性暴力相談所などでは、F-6在留資格の変更、未登録滞在者や難民申請者のサービス利用権の判断など、高度な移民法の知識を要する事例が頻繁に発生する」とし、「現行の資格構造は現場の需要に追いついていない明白な構造的欠陥だ」と強調した。

3段階の資格化ロードマップ…協会「政府・大学の常設協議体に乗り出す」

両発表者は、こうした問題を解決するため、法改正の有無に応じた段階的な改善案を求めた。

• 短期課題（1～2年）：法改正なしに直ちに実施できる方策として、家族事業案内や社会福祉館の業務処理ガイドラインなど、省庁別の事業指針に多文化社会専門家の採用を優遇する条項を明記すべきだ。また、養成人材を体系的に管理するための統合人材データベースの構築と、公式活動統計の作成が急務だ。
• 中期課題（3～5年）：社会福祉士や健康家庭士など既存の資格保有者が、多文化社会専門家の中核科目を短期間で履修できる「ブリッジ（Bridge）課程」を導入し、大学の国際部門や外国人留学生就職支援センターなどへの試験配置を拡大すべきだ。
• 長期課題（5～10年）：「出入国管理法」または「社会福祉事業法」を改正して多文化社会専門家を国家資格として法制化し、定着支援の第一線機関への配置を義務付ける法的根拠を整備すべきだ。

キム・テヒ会長は、「今回の学術大会で提案された3段階ロードマップは非常に現実的で具体的な代案だ」とし、「多文化社会専門家協会は、法務省をはじめ、性平等家族部、保健福祉部、教育部などの関係省庁と大学による『常設協議体の構築』で中核的な役割を果たす」と表明した。また、「短期課題である統合人材データベースの構築と公式統計指標の新設に向け、協会が持つ資源と研究力を惜しまない」と付け加えた。

おわりに

発表を締めくくり、キム・ミンジュ、キム・チュンス両氏と多文化社会専門家協会は、「多文化社会専門家の法定資格化は新たな社会的負担を生むものではなく、大学などを通じて既に検証された優れた専門人材を制度として定着させる課題だ」とし、移民統合政策を所管する法務省が主導して省庁間の縦割りを解消し、統合ガバナンスを構築するよう強く求めた。