移民の社会統合、今や地方政府と地域社会が中心に

韓国移民政策学会、世界9カ国の社会統合政策を比較…韓国型の地域社会統合モデルを提示

米国・カナダ・オーストラリア・英国・ドイツ・フランス・日本・シンガポール・台湾の事例を分析

地域消滅の時代、韓国型の地域社会・社会統合ガバナンス構築の必要性を提起

韓国移民政策学会（イム・ドンジン会長）は、2026年夏季学術大会の第4回第6分科会で「グローバル移民・社会統合政策の比較」をテーマに、世界主要国の地方政府による社会統合政策を比較・分析し、韓国型の地域社会・社会統合モデルの発展方向を模索した。

今回のセッションでは、米国・カナダ・オーストラリア、英国・ドイツ・フランス、日本・シンガポール・台湾など世界9カ国の地方政府による社会統合政策が総合的に取り上げられた。発表者らは、移民の社会統合はもはや中央政府の制度設計だけでは解決できず、移民が実際に居住し生活する地域社会と地方政府の役割が中核になると強調した。

まず、順天郷大学のイム・ドンジン教授が「米国、カナダ、オーストラリアの地方政府による社会統合政策の比較」を発表した。イム教授は、米国のシカゴ、カナダのトロント、オーストラリアのメルボルンの事例を中心に、米国は経済統合、カナダは定着支援、オーストラリアは地域共同体を基盤とする社会統合を発展させてきたと分析した。特に、これらの国では地方政府と市民社会が協力し、移民の雇用、言語教育、市民参加、地域社会とのつながりを支援している点が、韓国に重要な示唆を与えると説明した。

続いて、釜山外国語大学のファン・ミヘ教授が「英国、ドイツ、フランスの移民社会統合政策とパラダイム変化の比較」を発表した。ファン教授は、英国ロンドン、ドイツ・フランクフルト、フランス・パリの事例を通じ、欧州の主要都市が多層的ガバナンス、官民協力、空間を基盤とする社会統合、データに基づく政策評価を中心に社会統合政策を再構成していると分析した。特に、社会統合は単なる教育・福祉サービスの提供を超え、移民が地域社会で空間を共有し、市民として参加する過程として理解されるべきだと強調した。

最後に、国立順天大学のハ・ジョンボン教授が「日本、シンガポール、台湾の移住者地域社会統合政策の比較研究」を発表した。ハ教授は、日本の浜松市における多文化共生、シンガポールの都市空間設計を通じた社会的融和、台湾・台北の新住民政策と市民社会ガバナンスを比較した。東アジア諸国は特に、少子高齢化と外国人労働力の増加という共通課題の中で、地域特性に応じた社会統合政策を発展させていると説明した。

三つの発表は共通して、世界主要国の社会統合政策が中央政府中心の画一的な手法から、地方政府と地域社会を中心とする現場型ガバナンスへ転換していることを示した。また、言語教育、定着支援、雇用との連携、コミュニティー空間の造成、市民社会の参加、移住者のリーダーシップ強化が組み合わさることで、社会統合の効果が高まることを確認した。

発表者らは特に、移民の社会統合を単なる福祉政策や適応教育ではなく、地域の持続可能な発展、人口危機への対応、人材確保の戦略として捉える必要があると強調した。外国人住民の増加と地域消滅の危機に直面する韓国も、地方政府の政策能力を強化し、中央政府・地方政府・市民社会が共に参加する韓国型の地域社会・社会統合ガバナンスを構築すべきだとした。

イム・ドンジン教授（順天郷大学）は、「今回のセッションは世界9カ国の地方政府による社会統合政策を同じ分析枠組みで比較した点で大きな意味がある」とし、「今後、韓国も移民の社会統合を中央政府の制度中心の政策だけに委ねるのではなく、地域社会が主導し、地方政府が実行する現場中心の統合モデルへ発展させるべきだ」と述べた。